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难民危机持续发酵 欧盟这招能奏效么?

  原标题:全球连线 | 难民危机持续发酵,欧盟这招能奏效么?

  随着冬季来临,白俄罗斯西北边境一带气温陡降。数以千计难民冒着严寒在边境线上扎起简易帐篷,等待人道主义救援物资的到来。

  这些来自中东等地的难民原本以为能从白俄罗斯穿越到波兰立陶宛等欧盟国家,甚至前往西欧,就此实现“移民梦”,却未曾料到一场危机正在悄然升级。

  难民危机的由来

  白俄罗斯与邻国的难民危机自今年8月就已出现。大量来自中东的难民为进入德国等西欧国家,取道白俄罗斯进入波兰立陶宛等邻国。

难民危机持续发酵 欧盟这招能奏效么?这是11月14日拍摄的白俄罗斯靠近波兰边境的难民点。新华社发(任科夫摄)

  随着滞留边境的难民不断增多,当地局势日趋紧张,白俄罗斯波兰军方分别向边境增加人力。据报道,由于边境地区没有足够的食品、水和医疗保障,再加上需要躲避波兰立陶宛方面的抓捕,包括老人、妇女和儿童在内的大量难民处境艰难。

  波兰立陶宛及欧盟将当前难民危机归咎于白俄罗斯。欧盟指责白俄罗斯向欧盟边境运送难民,并迫使他们非法进入欧盟。但白俄罗斯对此予以否认,并表示是西方制裁导致其“无钱也无力”控制难民潮。

  欧盟:将实施新制裁

  迫于难民危机带来的压力,波兰立陶宛纷纷求助欧盟,要求对白俄罗斯加强制裁。欧盟15日在比利时首都布鲁塞尔召开外长会,决定对白俄罗斯实施新制裁。

难民危机持续发酵 欧盟这招能奏效么?

  11月15日,在比利时布鲁塞尔,欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在新闻发布会上发言。新华社记者郑焕松摄

  欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在会后举行的新闻发布会上说,新制裁将对某些个人和实体产生影响,具体制裁措施将在未来几日公布。他指责白俄罗斯“鼓励”移民进入欧盟领土,称欧盟边境不会无限制开放,难民应通过合法途径进入欧盟。

  针对欧盟的决定,白俄罗斯总统卢卡申科表态强硬。他15日说,白方正致力于遣返滞留在该国与波兰边境的难民,但如果欧盟对白俄罗斯施加新一轮制裁,白方将予以反制

  欧美西方国家迄今已对白俄罗斯实施多轮制裁。其中,欧盟自去年10月以来,以去年8月的白俄罗斯总统选举存在舞弊为由,对白实施了四轮制裁,涉及166名个人和15个实体,制裁内容主要是旅行禁令和资产冻结。今年5月瑞安航空事件后,欧盟于6月禁止所有白俄罗斯航班飞越欧盟领空和进入欧盟机场,并实施了有针对性的经济制裁。

  这些问题更棘手

  2015年,来自叙利亚、伊拉克、阿富汗、利比亚等战乱地区的数以百万计民众涌向欧洲国家,引发二战后最严重的难民危机。难民涌入加剧了欧洲社会内部移民、宗教、文化等冲突,滋生欧洲恐怖主义,导致欧洲社会分裂。这一深刻教训,至今仍印在欧洲人心中,防范难民潮也成为欧洲国家领导人的共识

难民危机持续发酵 欧盟这招能奏效么?

  11月14日,在白俄罗斯靠近波兰边境的难民点,人们搬运用于取暖的木材。新华社发(任科夫摄)

  时隔六年,当大批难民滞留白俄罗斯边境,欧盟的伤疤再度被揭开。为了避免难民危机重现,欧盟果断决定追加对白俄罗斯的制裁。

  但分析人士指出,西方国家此前已对白俄罗斯实施多轮制裁,以制裁相威胁不仅不会使白俄罗斯屈服,反而可能触发以下更为棘手的问题。

  第一,新制裁可能导致白俄罗斯对欧盟态度急剧反弹,一怒之下切断俄罗斯通往欧洲的天然气运输。

  第二,欧盟新制裁可能会促使白俄罗斯俄罗斯关系更加密切。事实上,白俄罗斯最近确实加强了与俄罗斯的联系,卢卡申科9日、16日就难民危机两次与俄总统普京通电话。两国近期还有一些军事动作,俄两架战略轰炸机10日与白空军共同在白领空执行巡逻任务,两国军队12日还在白境内共同进行了战斗任务演练。

  第三,由于难民危机这一外部矛盾未能及时缓解,欧盟成员国之间的内部矛盾逐渐凸显波兰立陶宛希望通过修筑“隔离墙”限制移民入境,但欧盟出于政治和人道主义考虑,长期拒绝为修墙提供资金,只是近来迫于压力才有所“松口”。此外,波兰还反对欧盟插手其对边境难民的处理。

  近日,德国法国领导人陆续展开外交斡旋以解决难民危机。俄罗斯方面已表示愿调解此次难民危机,白俄罗斯也表示希望尽快解决危机。

  分析人士认为,欧盟对白追加制裁的最新决定令双方关系更趋紧张,加上欧盟难以对白邻国施加有效影响以缓和边境局势,这些外交努力能否在短期内取得成果还难说。

  记者:林浩 李骥志 何曦悦鲁金博 张章 任科夫(报道员)

  剪辑:孙硕

   

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白俄与波兰边境移民冲突

责任编辑:刘光博

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